Vân Đồn đang được xác định là khu kinh tế tiên phong, đi trước trong việc xây dựng thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tạo động lực phát triển mới. Những chính sách này không chỉ đơn thuần là ưu đãi mà là một “hành lang pháp lý vượt trội”, được xây dựng dựa trên kinh nghiệm quốc tế và cam kết hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người dân và nhà đầu tư kinh doanh.
Tầm Quan Trọng Chiến Lược: Tại Sao Cần Cơ Chế Đặc Thù?
Đặc khu Vân Đồn có diện tích khoảng 2.171,33km2
Khu vực này hội tụ đầy đủ các yếu tố “thiên thời, địa lợi” khi nằm trong Vịnh Bái Tử Long xinh đẹp, có nhiều đảo đá vôi và hang động đẹp, nối liền với Vịnh Hạ Long – Di sản, Kỳ quan thiên nhiên thế giới.
Vị trí địa kinh tế, chính trị của Vân Đồn là chiến lược quan trọng đối với Việt Nam và quốc tế. Nó nằm trên đường trung chuyển chiến lược từ khu vực Đông Á xuống Đông Nam Á, kết nối ASEAN – Trung Quốc, thuộc khu vực hợp tác “Hai hành lang, một vành đai” kinh tế Việt – Trung, hành lang kinh tế Nam Ninh – Singapore, và khu hợp tác liên vùng Vịnh Bắc Bộ.
Trước mục tiêu xây dựng Vân Đồn trở thành đặc khu kinh tế thế hệ mới, đi đầu của cả nước, việc có các cơ chế, chính sách đặc thù là yêu cầu đầu tiên. Trung ương đã đồng ý cho tỉnh Quảng Ninh phối hợp với Bộ Tài chính triển khai xây dựng thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển đặc khu kinh tế đang được quan tâm.
Đồng chí Bùi Văn Khắng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, nhấn mạnh rằng Vân Đồn là một trong 3 đặc khu trong cả nước (cùng với Vân Phong và Phú Quốc) đang được Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo xây dựng thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù, và Vân Đồn được xác định là tiên phong, đi trước.
Xây Dựng Đề Án: Tiếp Cận Quốc Tế và Định Hướng Bền Vững
Để đảm bảo tính khả thi và vượt trội của các chính sách, UBND tỉnh Quảng Ninh đã thành lập Tổ công tác xây dựng Đề án thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù. Tổ công tác này do đồng chí Bùi Văn Khắng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, làm Tổ trưởng, và đồng chí Cao Tường Huy, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND đặc khu Vân Đồn, là Tổ phó thường trực.
3 Quan Điểm Phát Triển Chủ Đạo
Dự thảo Đề án thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù đã được xây dựng, tập trung vào 3 quan điểm phát triển chính:
• Phát triển KT-XH nhanh và bền vững: Dựa trên 3 trụ cột “Tự nhiên – văn hóa – con người”, tối đa hóa tiềm năng, lợi thế, và tận dụng hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã và đang được đầu tư.
• Phát triển mang tính đột phá: Tập trung vào các ngành nghề có lợi thế cạnh tranh, mang lại lợi ích kinh tế – xã hội, và thu hút các dự án du lịch, dịch vụ chất lượng cao nhằm sớm hình thành các điểm nhấn hiện đại, tạo hiệu ứng lan toả.
• Kết hợp chặt chẽ KT-XH với QP-AN: Bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, đồng thời giữ vững ổn định chính trị, trật tự xã hội và bảo đảm lợi ích quốc gia.
Phương Pháp Tiếp Cận Quốc Tế
Đề án được xây dựng dựa trên kinh nghiệm và xu thế hội nhập quốc tế như Hồng Kông, Ma Cao, Singapore, Hàn Quốc, Trung Quốc, Malaysia, UAE.
Mục tiêu là xây dựng cơ chế đảm bảo rõ ràng, đơn giản, áp dụng hiệu quả. Đề án cũng nhằm hài hòa lợi ích giữa nhà nước, người dân và nhà đầu tư. Nó phân tích rõ các yếu tố tác động toàn diện trên các mặt kinh tế – xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư kinh doanh, và cam kết dài hạn vì sự phát triển bền vững của đặc khu.
Phân Tích Chuyên Sâu 8 Nhóm Cơ Chế, Chính Sách Đặc Thù Vượt Trội
Hiện tại, dự thảo Đề án đã được UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài chính và trình Thường trực Chính phủ xem xét, cho ý kiến.
Đề án đề xuất tổng cộng 8 nhóm cơ chế, chính sách đặc thù, với 23 chính sách thành phần. Những chính sách này nhằm tạo ra một hành lang pháp lý vượt trội, bao trùm toàn diện các lĩnh vực từ thu hút đầu tư, quản lý đất đai, đến mô hình chính quyền đặc khu.
Dưới đây là chi tiết 8 nhóm cơ chế, chính sách đặc thù được đề xuất:
|
Nhóm Chính sách
|
Nội dung Trọng tâm
|
|
Nhóm 1
|
Thu hút nhà đầu tư chiến lược
|
|
Nhóm 2
|
Thành lập khu thương mại tự do (Free Trade Zone)
|
|
Nhóm 3
|
Quản lý đất đai
|
|
Nhóm 4
|
Phát triển kinh tế biển
|
|
Nhóm 5
|
Quản lý tài chính, ngân sách nhà nước
|
|
Nhóm 6
|
Quy định về nhập cảnh và cư trú
|
|
Nhóm 7
|
Thu hút và phát triển nguồn nhân lực
|
|
Nhóm 8
|
Tổ chức và hoạt động của chính quyền đặc khu
|
Mở Rộng Phạm Vi Thụ Hưởng Chính Sách
Điểm mấu chốt và mang tính đột phá nhất trong định hướng xây dựng cơ chế chính sách đặc khu Vân Đồn là yêu cầu về phạm vi áp dụng.
Đồng chí Bùi Văn Khắng khẳng định cần phải xây dựng những cơ chế, chính sách vượt trội, có tầm ảnh hưởng lớn, dài hơi. Quan trọng hơn, tất cả các doanh nghiệp, nhà đầu tư tham gia đầu tư vào đặc khu Vân Đồn đều phải được thụ hưởng các chính sách đặc thù.
Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh rằng không nên bó hẹp ở phạm vi nhà đầu tư chiến lược mới được thụ hưởng cơ chế, chính sách. Việc mở rộng phạm vi này sẽ khích lệ và tạo được sức thu hút lớn đầu tư vào đặc khu Vân Đồn.
Hai Cơ Chế Đột Phá Lớn (Nhóm 1 & 2)
Nhóm 1 và Nhóm 2 là những cơ chế tạo cú hích trực tiếp cho hoạt động kinh doanh:
• Thu hút nhà đầu tư chiến lược: Nhóm chính sách này sẽ bao gồm các ưu đãi và cơ chế đặc biệt dành riêng cho các nhà đầu tư có cam kết dài hạn và quy mô lớn, phù hợp với định hướng phát triển du lịch, dịch vụ chất lượng cao.
• Thành lập Khu Thương mại Tự do (Free Trade Zone): Đây là một cơ chế quan trọng nhằm tạo điều kiện thuận lợi về thuế, hải quan và logistics, thúc đẩy Vân Đồn trở thành trung tâm giao thương quốc tế.
Hỗ Trợ Nguồn Lực và Thể Chế Quản Lý (Nhóm 3, 6, 7, 8)
Các nhóm chính sách còn lại tập trung vào việc kiến tạo một môi trường quản lý và nguồn lực tối ưu:
• Quản lý đất đai (Nhóm 3): Cơ chế này nhằm đảm bảo tính linh hoạt, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tư tiếp cận quỹ đất để triển khai dự án.
• Quy định về nhập cảnh và cư trú (Nhóm 6): Chính sách này được thiết kế để thu hút khách quốc tế và nhân tài, khả năng bao gồm các quy định mở rộng về miễn thị thực (visa exemption policy).
• Thu hút và phát triển nguồn nhân lực (Nhóm 7): Các cơ chế đặc biệt sẽ được áp dụng để lôi kéo các chuyên gia, lao động chất lượng cao đến làm việc và sinh sống tại Vân Đồn, đáp ứng nhu cầu phát triển các ngành công nghệ cao và dịch vụ.
• Tổ chức và hoạt động của chính quyền đặc khu (Nhóm 8): Cơ chế này nhằm thử nghiệm mô hình quản trị hiện đại, tinh gọn và phân quyền cao, đảm bảo chính quyền đặc khu có đủ thẩm quyền để ra quyết định nhanh chóng và hiệu quả.
IV. Hành Động Đồng Bộ: Chuẩn Bị Nền Tảng Đón Nhận Chính Sách
Để cơ chế chính sách đặc khu Vân Đồn phát huy tối đa hiệu quả ngay khi được ban hành, Quảng Ninh đang gấp rút thực hiện các công tác chuẩn bị mang tính nền tảng, đặc biệt là về quỹ đất và hạ tầng.
Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu địa phương phải khẩn trương:
• Chuẩn bị nguồn quỹ đất sạch: Đây là yếu tố then chốt để thu hút nhà đầu tư.
• Điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch phân khu chức năng: Việc này nhằm tạo cơ sở pháp lý vững chắc và rõ ràng cho việc thu hút đầu tư.
• Lập quy hoạch đầu tư các khu phố, nhà ở xã hội, khu phố nhà ở tái định cư: Các khu phố này phải được đầu tư đồng bộ về hạ tầng giao thông, kỹ thuật.
• Đặc biệt, phải đầu tư đầy đủ các thiết chế văn hóa như trường học, y tế, công viên chợ mua bán.
Yêu cầu về việc đầu tư đồng bộ hạ tầng và thiết chế văn hóa nhằm khích lệ người dân bàn giao mặt bằng khi có đất và tài sản trên đất có các dự án lấy vào.
Vai Trò Của Các Sở, Ban, Ngành Trong Việc Kiến Tạo Chính Sách Vượt Trội
Việc xây dựng cơ chế chính sách đặc khu Vân Đồn không chỉ là nhiệm vụ của riêng đặc khu. Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đã yêu cầu các sở, ban, ngành liên quan của tỉnh cần phải tiếp tục tư duy, nghiên cứu, tham vấn để Vân Đồn có những cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội.
Sự đồng bộ trong hành động, từ việc xây dựng chính sách (8 nhóm, 23 chính sách thành phần) đến chuẩn bị hạ tầng (quỹ đất sạch, nhà ở xã hội đồng bộ) sẽ là chìa khóa để Vân Đồn biến tiềm năng thành hiện thực, khẳng định vai trò là động lực tăng trưởng tiên phong của đất nước.
Xem thêm:
Dự án khu đô thị Vân Đồn – Hotline tư vấn dự án: 0919 686 686